今年，海鹽縣圍繞展現(xiàn)安全服務高質量發(fā)展的一個“重要窗口”為目標，制定《海鹽縣特種設備安全專項整治三年行動（2020—2022年）實施方案》，以“518”謀安全發(fā)展推進全縣特種設備安全專項整治三年行動取得明顯成效。

一、“5個層面”：

一是完善特種設備安全大監(jiān)管工作體系。立足機構改革、人員調整，不斷完善特種設備監(jiān)管體系建設，先后調整縣特種設備安全委員會成員單位及其工作職責，重新組建全縣鎮(zhèn)（街道）、成員單位特種設備安全監(jiān)管員隊伍，制定三年行動實施方案，召開動員部署會議，查找薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲點，部署各階段重點整治工作。

二是加強“四重”特種設備安全監(jiān)管工作。抓住重點時段、重點場所、重點單位和重點設備等要素，按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的總體要求，開展特種設備使用單位實施安全管理制度、聘用持證作業(yè)人員以及特種設備辦理使用登記、依法申報定期檢驗等主體責任落實情況開展檢查。累計出動294人次，檢查企業(yè)118家，排查治理各類隱患294項，整改率100%。

三是嚴厲打擊特種設備違法違規(guī)行為。充分運用信息化手段，建立線上線下聯(lián)動監(jiān)察執(zhí)法制度，突出重點，嚴格落實執(zhí)法全過程記錄等規(guī)范化要求，探索實施定向監(jiān)察執(zhí)法，提高監(jiān)察執(zhí)法效率和精準度。組織開展特種設備安全專項執(zhí)法行動，依法打擊、懲處特種設備“三非”“兩超”“一無一違”等各類違法違規(guī)行為。累計完成189起非事故行政處罰，罰沒款235.24萬元。

四是推進特種設備安全監(jiān)管改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)“大數(shù)據(jù)”平臺，優(yōu)化完善特種設備綜合監(jiān)管系統(tǒng)，開展現(xiàn)有數(shù)據(jù)大清理工作，提高數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。大力推廣應用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”技術，及時處置56項高風險特種設備。建立電梯應急救援聯(lián)動機制，組建全縣兩支電梯應急聯(lián)動救援隊伍，承擔全縣電梯應急救援和技術支撐，累計出動13次應急救援，成功救援5起困人、搶修4起突發(fā)故障和承擔4起技術支撐。

五是筑牢特種設備安全基礎工作。持續(xù)開展特種設備“三書兩單一預警” （告知書、承諾書、確認書和對帳單、診斷單、檢驗預警）活動，督促企業(yè)做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。累計發(fā)放3600余冊宣傳手冊、900余份“三書兩單”，發(fā)布檢驗、風險預警7600余條。

二、“18條措施”：

一個機制建設：建立健全隱患治理機制。推進構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推行“四單一網(wǎng)”（責任清單、設備清單、隱患清單、隱患核銷清單、網(wǎng)格化管理）工作法，按照“重點+雙隨機+信用監(jiān)管”原則，開展年度日常檢查和專項檢查，累計出動1361人次，檢查企業(yè)502家、抽查設備868臺，排查治理隱患1099項，下發(fā)安全監(jiān)察指令書77份，查封設備57臺套。

一個改革試點：推進電梯安全監(jiān)管改革試點。率先在全縣17大類公共聚集場所和住宅小區(qū)開展電梯“保險+服務”，累計有1000余臺電梯投?！氨ｋU+服務”模式，利用“電梯衛(wèi)士”互聯(lián)網(wǎng)技術，實時上傳維保情況，做好電梯維保過程管控，實現(xiàn)業(yè)主、政府、保險公司三方共同監(jiān)管維保。參加電梯“保險+服務”的單位，電梯故障率、投訴率和維修經(jīng)費得到明顯下降，業(yè)主的滿意率得到大幅提升。

二項保障工作：強化節(jié)假日期間安全保障工作和特種設備本質安全工作。采取領導帶隊督查、組織專家把脈、企業(yè)自查自糾、安全隱患督辦等措施，開展節(jié)假日期間特種設備安全監(jiān)督檢查，配合省、市局對縣內5家特種設備生產(chǎn)單位、1家充裝單位開展證后證中督查。修訂完善全縣特種設備事故應急救援預案，組織開展液化氣管道泄漏事故應急救援演練，通過“直播海鹽”網(wǎng)絡直播平臺向社會展示應急救援全過程，點擊量達4.15萬。

二個能力培訓：特種設備監(jiān)察隊伍和特種設備作業(yè)人員能力教育培訓。組織16人參加全省特種設備安全監(jiān)察員新取證培訓，舉辦基層所（分局）特種設備安全監(jiān)察員業(yè)務知識培訓，確?；鶎铀ǚ志郑┲辽儆?名持證人員從事特種設備安全監(jiān)察工作。組織開展特種設備作業(yè)人員安全大培訓，以事故剖析、構造講解、操作提示、風險防范等授課方式，累計舉辦線上、線下培訓35場次，培訓作業(yè)人員4300余人次。

二個提升工程：實施數(shù)字化監(jiān)管提升工程和風險防控能力提升工程。以分類評價、三項制度和重大風險預警三個系統(tǒng)的應用為抓手，構建特種設備風險管控和隱患治理雙重預防機制建設，“三應用”做到任務清單明、任務主體明、任務期限明和任務要求明，全縣已有1100余家企業(yè)應用信息系統(tǒng)對本單位特種設備安全管理狀況開展分類評價，對表查找在管理體系、設備管理、人員管理方面存在的問題或隱患，近360余家單位應用三項制度系統(tǒng)開展隱患排查和風險管控。

三個責任落實：一是推進企業(yè)主體責任落實，出臺《特種設備使用單位安全管理能力建設》指導性文件，從“八大方面”明確使用單位的法定職責、管理內容、工作標準、分級管理以及隱患治理等目標、措施、要求，并將此作為現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的重點內容常抓不懈。二是推動屬地監(jiān)管責任落實，建立鎮(zhèn)（街道）特種設備監(jiān)管隊伍，并納入特種設備安全專項整治三年行動規(guī)劃，持續(xù)將特種設備安全“五個率”納入縣政府對鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)綜合目標責任考核，建立每月一小考、年終一大考機制，不斷完善責任考核體系，全縣“兩超”月平均占有率為0.115%，低于年度考核0.3%的目標。三是推動部門監(jiān)管責任落實，常態(tài)化地向教育、商務、衛(wèi)生、文旅、住建等行業(yè)主管部門抄送特種設備基本信息，持續(xù)將校園“六位一體”和住宅電梯“五好”標準納入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，組織開展安全生產(chǎn)綜合性常態(tài)化安全檢查，累計組織8批次、出動36人次，抽查企業(yè)140家，排查各類隱患600余項。

七類設備監(jiān)管：一是開展鍋爐壓力容器壓力管道專項整治，著重排查治理未注冊登記、未檢驗合格等非法設備，聘請專家參與化工企業(yè)安全檢查，累計排查未注冊登記承壓類設備41臺。對于不符合要求的設備，制定分類處理原則，責令企業(yè)限期整治?；就瓿扇h在用壓力管道的檢驗，實現(xiàn)壓力管道檢驗的完美收官。二是開展固定式起重機專項檢查，組織對全縣34家52臺固定式起重機以設備使用登記、檢驗情況和司機持證、日常檢查、隱患治理等方面開展“飛行式”執(zhí)法檢查。三是抓好重點場所電梯安全保障，出動367余人次對學校、醫(yī)院、商場、展覽館等重點場所開展電梯安全檢查，重點檢查電梯層門、制動器和自動扶梯附加制動器等安全部件，重大活動期間落實應急人員、應急裝備物品和應急措施等安全保障情況。四是大型游樂設施安全常抓不懈。將大型游樂設施安全監(jiān)管列入年度重點監(jiān)督對象，實施定期“全身安檢”，指導使用單位扎實做好日、周、月的安全檢查和經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，及時淘汰2臺到期設備，確保游樂設施始終處理安全運行狀態(tài)。五是深化叉車專項整治，結合全縣實際，部署開展叉車安裝“三項強制裝置”（ 叉車轉向、倒車轟鳴裝置或者語音裝置以及10月底，全縣已有1229家叉車使用單位安裝了“三項強制裝置”，共計2195臺，分別占總量的80.7%、85%。

來源：嘉興市應管局

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