這幾天，多個海淘群異?；钴S，年輕媽媽們競相拋出各種表情包：我家娃一直托朋友從新西蘭代購奶粉，明年起不行了吧？我們寶寶天天用尤妮佳紙尿褲，明年起在跨境電商平臺購買是不是可以省一筆？在幾乎人人離不開電商的當下，近日，繼國務(wù)院常務(wù)會議決議之后，國家十余部委齊發(fā)重磅文件，對跨境電商零售進口又是提額（提高單次和年度交易限額），又是擴容（增加稅目商品數(shù)量），引發(fā)一眾電商和廣大消費者的廣泛關(guān)注。自2015年以來，這已經(jīng)是國家對于跨境電商進口監(jiān)管過渡政策的第三次延長。調(diào)整后的新政究竟為跨境電商和消費者帶來哪些實質(zhì)性利好？對海淘代購又有怎樣的影響？

萬億級市場再加把火

其實不只是消費者，電商企業(yè)及研究機構(gòu)對于跨境電商新政也是熱議不斷：“政策給進口跨境電商更大想象空間”“紅利或越來越大”……“雙11”和“黑五”之后已經(jīng)回歸平淡的電商江湖，風再起，只是對于明里（跨境電商平臺）暗里（人肉代購）兩個市場，冷暖各不同，悲喜兩重天。

11月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而是按個人自用進境物品監(jiān)管。在對跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。

一周之后，11月30日，商務(wù)部、財政部等十余部委聯(lián)合發(fā)布了三份進口跨境電商政策文件，進一步細化了國務(wù)院常務(wù)會議的決定，使之更具實操性。

“此次延遲跨境電商進口的過渡政策，是國家在世界經(jīng)濟動蕩時期，對于國內(nèi)電商企業(yè)的真正鼓勵，無論對于跨境電商企業(yè)還是普通的消費者都是利好?！睂幉ㄐ聳|方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城說。

據(jù)艾媒咨詢預(yù)測，今年我國海淘用戶規(guī)?？蛇_1.01億人，增長率48.4%。中國電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測顯示，2018年上半年中國進口跨境電商交易規(guī)模達1.03萬億元，同比增長19.4%。預(yù)計全年將達1.9萬億元，同比增長26.7%。上月舉行的“進博會”上，中國跨境電商也是最為吸睛──成為了全球采購的主力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，各大電商平臺現(xiàn)場公布擬采購金額已超1.6萬億元人民幣。

剛剛過去的“黑色星期五”，也再一次讓人們見識了中國消費者持續(xù)高漲的海購消費力。僅以洋碼頭為例，“黑五”第3分42秒交易額就突破1億元，美妝、箱包、服飾配件、鞋履、居家食品等品類全面開花。

中國電子商務(wù)研究中心分析，我國進口跨境電商已形成“三大陣營”：以網(wǎng)易考拉、天貓國際、洋碼頭、京東全球購（海囤全球）、亞馬遜海外購等為代表的一線“頭部平臺”，以蘇寧海外購、1號店全球進口、聚美優(yōu)品等為代表的“第二梯隊”，以及以蜜芽、寶貝格子、波羅蜜全球購等為代表的“第三梯隊”，市場格局梯隊層次鮮明，“寡頭效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)指出，跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售進口的進一步放開，在讓國內(nèi)消費者可以享受更多物美價廉的進口商品、助力消費升級的同時，也勢必將不少海外的購物拉回國內(nèi)。

新政利好“好”在哪

提額：單次購買5000元內(nèi)享稅收優(yōu)惠

享受稅收優(yōu)惠的商品交易限額提高，是跨境電商政策調(diào)整的一大亮點。新政明確了單次交易限值由以前的2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機調(diào)高。

“2000元上限時，消費者購買很多個性化非標商品只能通過郵件進來，物流慢，消費體驗不夠好，”洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波告訴記者，“此次提高上限后，將更多商品納入陽光海淘范疇。根據(jù)多年的行業(yè)觀察，我們看到非標商品是海淘用戶的主要需求，它與國內(nèi)零售不僅不沖突，還是補充。”

值得注意的是，有一種情況，即便交易額在年度上限內(nèi)，也不會享受稅收優(yōu)惠政策。即單次交易限值超過5000元且訂單下僅一件商品時。按照新政，這種情況可自跨境電商零售渠道進口，但按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。但年度交易總額超過年度交易限值的，應(yīng)按一般貿(mào)易管理。

擴容：新增葡萄汽酒等63個稅目商品

此次稅目商品擴容，把近年來消費者需求比較旺盛的部分商品納入了清單，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材、電子產(chǎn)品等63個稅目商品，調(diào)整后的清單共1321個稅目。這無疑給了很多高價值產(chǎn)品以機會，如輕奢類、電子產(chǎn)品類、美容儀器類等。

通拓科技集團合伙人李鵬博指出，針對這個正面清單“應(yīng)該重點看備注”，例如，西洋參等產(chǎn)品進口是僅限網(wǎng)購保稅的，糖的進口是有額度限制的。而藥品方面，一些藥膏類是沒有問題的，但大家關(guān)注的癌癥藥沒有出現(xiàn)在清單之列。

進口商品增值稅“打七折”

有消費者問，“如果我在跨境電商平臺單次消費不超過5000元，全年不超過2.6萬元，是不是就不需要交稅了？”回答是：當然需要交稅！

按照調(diào)整后的政策，跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅。注意，這里免的是“關(guān)稅”。增值稅和消費稅依然得交，只是清單內(nèi)商品按照法定應(yīng)納稅額的70%征收而已。目前，很多商品消費稅為0，一般貿(mào)易增值稅稅率為16%，打個七折，約等于11.2%。

北京德恒(深圳)律師事務(wù)所一級合伙人呂友臣律師還提醒，這些政策限于通過海關(guān)跨境電商系統(tǒng)進出境的才適用。也就是說，電子商務(wù)企業(yè)、個人通過電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)零售進出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)，如實向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息的，該政策才有意義。其他個人代購?fù)ㄟ^個人攜帶進境或郵包進境的，則沒有參照借鑒意義。他還提醒，本次政策的核心是跨境電商零售進口商品繼續(xù)按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求?！斑@里所說的按個人物品監(jiān)管，僅指‘不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求’，而不是將跨境電商零售進口商品定性為個人物品?！?/p>

此外，政策雖然明確了按照個人物品進行監(jiān)管，但“明令暫停進口的疫區(qū)商品”和“出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風險的商品”除外。比如說，此前核輻射區(qū)的日本產(chǎn)品，如果沒有解除禁令，依舊無法進入?？缇畴娚唐髽I(yè)（即賣家，貨權(quán)所有人）承擔質(zhì)量安全主體責任，不過平臺需要履行“先行賠付”之責。也就是，如果消費者在平臺購買了某商品，出現(xiàn)質(zhì)量問題，平臺先賠付，之后平臺再向賣家追索。

網(wǎng)購保稅+線下自提判“死刑”

財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》寫得清楚：已經(jīng)購買的電商進口商品屬于消費者個人使用的最終商品，不得進入國內(nèi)市場再次銷售；原則上不允許網(wǎng)購保稅進口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式。

“人肉代購3年被判刑10年，罰金550萬，判得重嗎？”網(wǎng)上這樣的消息不少。這兩年來，有關(guān)個人代購被判刑的案例一度鬧得沸沸揚揚?！翱缇畴娚绦抡Ｌ源彆a(chǎn)生‘毀滅性’影響?！敝袊娮由虅?wù)研究中心主任曹磊說，不管是個人名義，還是以公司為單位運作的代購公司明顯是違法的，之前本來就處于“灰色地帶”，以后運作更難。他認為新政對海淘代購、微商刷單給予了有力一擊。

“政策也給‘網(wǎng)購保稅+線下自提’模式判了‘死刑’?！蓖ㄍ乜萍技瘓F合伙人李鵬博分析，此前在深圳、鄭州、杭州等地轟轟烈烈的線下自提業(yè)務(wù)都已經(jīng)叫停，未來也不會開放。他指出，“因為這個模式對線下的沖擊太大了?？缇畴娚桃呀?jīng)在商品準入方面獲得了極大便利，如果再在銷售范圍內(nèi)放開，那基本就是完全放開了?！?/p>

那么問題來了：對消費者來說，海外直郵與保稅，哪個更劃算呢？

在天津小白樓附近上班的黃女士就有這方面的困惑：護膚品她一直鐘情茱莉蔻，新政之后，她琢磨是讓在澳洲的閨蜜買了直郵給她合適，還是直接在跨境電商平臺買更劃算。

這其實涉及跨境電商的兩個模式。海外直郵是入關(guān)時申報為個人物品，根據(jù)物品種類不同，對應(yīng)不同的行郵稅稅率。電商平臺則多數(shù)是平臺提前備貨到保稅倉，消費者下單后，再根據(jù)消費者提交的個人信息清關(guān)。兩種模式在交稅上哪個更劃算，其實沒有標準答案，因為不同商品的稅收稅率也不一樣。個人直郵的方式，需要繳納行郵稅，稅率分別為15%、30%、60%。目前來看，這個數(shù)值大于一般跨境電商商品稅率(16%×70%=11.2%)。

從爆款單品轉(zhuǎn)向全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)

“在消費升級的大趨勢下，越來越多消費者熱衷于購買海外商品?！毖蟠a頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波告訴記者，“此次新細則的出臺，將進一步刺激消費回流，釋放消費者在輕奢類高客單價領(lǐng)域的消費需求?！?/p>

“網(wǎng)易考拉正在積極研究調(diào)整后的商品清單，力求引進更多滿足國內(nèi)消費者需求的跨境進口消費品類?！本W(wǎng)易考拉CEO張蕾說。

一石激起千層浪。新政激發(fā)了各跨境電商平臺的斗志。今后，誰能高效地拓寬海外商品品類，誰能拿到更優(yōu)的商品價格，誰能讓消費者體驗更美好，誰才能立于不敗之地。

需要指出的是，此次跨境電商政策的適用范圍，從之前的天津、杭州等15個城市，擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)的城市，共計37個城市。并且，非試點城市的直購進口業(yè)務(wù)可參照執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管政策。試點范圍的擴大，意味著什么呢？不難預(yù)測，跨境電商倉儲分布密度將會相應(yīng)提升，消費者的收貨時效體驗將進一步優(yōu)化。同時，更多的口岸選擇也對商家多點布局帶來了考驗。

“跨境電商正在由打造爆款單品向提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)移。就平臺而言，消費升級的趨勢對其資源整合、全程把控能力也提出了更高的要求，從貨品采購、通關(guān)物流到銷售服務(wù)，每一個環(huán)節(jié)都影響客戶體驗。”中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊指出，新政為電商從不同領(lǐng)域著手建立競爭優(yōu)勢提供了切入口，“消費結(jié)構(gòu)的快速升級，蘊含著巨大的消費潛力，然而國內(nèi)消費需求釋放面臨缺乏有效產(chǎn)品供給匹配的問題，使得消費市場正處于結(jié)構(gòu)升級的斷檔期?！彼治觯缇尺M口電商未來需向中高端市場發(fā)展，而且強者更強，行業(yè)巨頭將更加凸顯自身供應(yīng)鏈管理及資金運營優(yōu)勢，帶動整個行業(yè)走向更加規(guī)范的道路。

海淘新政

提高交易限值

單次交易限值由以前的2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機調(diào)高。

稅目商品擴容

稅目商品擴容，把近年來消費者需求比較旺盛的部分商品納入了清單，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材、電子產(chǎn)品等63個稅目商品，調(diào)整后的清單共1321個稅目。

限額內(nèi)零關(guān)稅

跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅。增值稅和消費稅依然得交，只是清單內(nèi)商品按照法定應(yīng)納稅額的70%征收而已。目前，很多商品消費稅為0，一般貿(mào)易增值稅稅率為16%，打個7折，約等于11.2%。

已購買進口商品不得再次銷售

已經(jīng)購買的電商進口商品屬于消費者個人使用的最終商品，不得進入國內(nèi)市場再次銷售；原則上不允許網(wǎng)購保稅進口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”模式。

一般貿(mào)易、跨境電商和個人代購

進口商品進入國內(nèi)有一般貿(mào)易、跨境電商、個人直郵或攜帶等途徑。

一般貿(mào)易為傳統(tǒng)成熟模式。進口商在辦理海關(guān)手續(xù)后，可直接將貨物提回自己的倉庫。一般貿(mào)易進口的關(guān)稅稅率通常高于跨境電商，而且由于渠道商層層加價，價格通常比較高，相比跨境電商進口有時可高出30%以上。您在商廈專柜買的舶來品基本屬于這種類型。

跨境電商的進口流程大致是平臺方海外采購、報關(guān)報檢后，存于國內(nèi)保稅區(qū)。消費者在電商平臺下單后，訂單推送至海關(guān)清關(guān)，然后貨物從保稅區(qū)發(fā)出?？缇畴娚滔啾纫话阗Q(mào)易有明顯的價格優(yōu)勢。您從網(wǎng)易考拉、洋碼頭等電商平臺海購就是這種模式。

個人物品直郵或攜帶（即人肉代購）則主要為海關(guān)抽查制。您大包小包通過海關(guān)，有時會“榮幸地”被叫住讓開包查看。若海關(guān)抽查到了，就以海外零售價格繳納行郵稅。若海關(guān)未抽查便不用納稅。這種模式為逃稅留下漏洞，由此導(dǎo)致的價格優(yōu)勢也是其得以存在的理由。該模式一旦出現(xiàn)假貨問題，消費者幾乎沒有話語權(quán)。（津云新聞編輯曲璐琳）