振興老工業(yè)基地，核心是形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是找到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐方法。大連作為老工業(yè)基地城市，始終把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為推進新型工業(yè)化的重要舉措，積極做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展這兩篇文章，由此奠定了城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，加快了老工業(yè)基地振興的進程。

　　1.以創(chuàng)新為城市靈魂，努力擔(dān)當(dāng)起率先全面振興的“大連使命”

　　當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就能占領(lǐng)先機、贏得主動。大連的發(fā)展進入到增長速度換擋的新階段，作為老工業(yè)基地，應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對這樣的新形勢，是我們一直在深入思考的問題。

　　探尋：老工業(yè)基地振興的原始動力來自創(chuàng)新

　　大連是一座以重化工業(yè)為主的老工業(yè)城市，盡管前些年已經(jīng)通過城區(qū)工業(yè)搬遷改造，實現(xiàn)了城市再建和產(chǎn)業(yè)重新布局，但仍面臨一些新的發(fā)展瓶頸。比如，與投資相關(guān)的要素供給不會無限持續(xù)下去，未來城市淡水、環(huán)境、土地、資源、人口的承載力，在傳統(tǒng)模式下的供給空間已經(jīng)十分有限。這種資源要素的約束和倒逼機制，使我們必須尋找新的增長動力。大連擁有眾多高等院校和科研院所，人才總量也比較大，但真正的創(chuàng)新人才還不夠多，創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚，還面臨人才和技術(shù)的短板。經(jīng)過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，面對新常態(tài)，出路只有一條，就是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這是老工業(yè)基地振興的唯一選擇。

　　思考：城市發(fā)展的規(guī)律就是創(chuàng)新驅(qū)動帶動產(chǎn)業(yè)升級

　　市委一班人經(jīng)常研究思考，一個城市究竟應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展？在去年市委常委第五次集體學(xué)習(xí)中，我們邀請中國工程院院士、大連理工大學(xué)王眾托教授圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動”專題進行闡釋，大家也進行了深入探討交流。我們感到，世界經(jīng)濟增長是在波動中前進的，這種規(guī)律性波動就是經(jīng)濟周期。從前幾次長波周期看，每一次波動都與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變遷相關(guān)聯(lián)，每一次革命性的技術(shù)突破都形成了新興產(chǎn)業(yè)，從而重新確立了全球經(jīng)濟格局，而周期性經(jīng)濟波動和產(chǎn)業(yè)演進的根本原因，就是科技進步。對城市來說，只有通過科技培育占據(jù)先導(dǎo)地位，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主動升級獲得先發(fā)優(yōu)勢，才能引發(fā)城市發(fā)展模式出現(xiàn)革命性進步。說到底，城市發(fā)展的關(guān)鍵在于是否有高水平的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。

　　謀劃：把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級擺在城市發(fā)展的首要位置

　　2011年7月，正值大連市召開第十一次黨代會。當(dāng)時，全市上下都在思考大連未來發(fā)展之路，尋找人均GDP達到1萬美元之后的發(fā)展路徑。我們注意到，當(dāng)時世界主要國家為應(yīng)對國際金融危機，不約而同打出創(chuàng)新驅(qū)動這張牌。面對國際科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的機遇，我們感到只有盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，持續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能在國際競爭中取得主動權(quán)。在市黨代會上，我們鮮明提出轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，以科教興市，以人才強市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動力更足的創(chuàng)新大連。在市委十一屆三次全會上，我們又進一步提出堅持新型工業(yè)化的發(fā)展方向，增強自主創(chuàng)新能力，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩篇文章。此后，我們又出臺了《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》等一系列政策措施，把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級擺到城市發(fā)展的首要位置。我們還推進科技創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，實施了創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新同盟發(fā)展計劃、科技成果轉(zhuǎn)化和專利技術(shù)交易促進計劃、創(chuàng)新人才培育計劃、科技投融資促進計劃、創(chuàng)新服務(wù)保障計劃，為實現(xiàn)“兩先區(qū)”建設(shè)目標(biāo)提供了強有力的技術(shù)支撐。

　　2.以創(chuàng)新為發(fā)展引擎，做好新型工業(yè)化“傳統(tǒng)”與“新興”的“大連文章”

　　大連認真落實遼寧省委、省政府“增量調(diào)整、存量優(yōu)化”的部署，一方面，依靠科技創(chuàng)新做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，依托發(fā)展智能裝備制造、海洋工程、新一代信息技術(shù)、新能源裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴大總量、提高質(zhì)量，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。近年來，大連高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長20%以上，成為推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、逆勢而上的硬支撐。

　　從“專業(yè)園區(qū)”到“產(chǎn)業(yè)集群”，產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新形成集聚效應(yīng)。遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，大連19個產(chǎn)業(yè)園區(qū)被納入重點發(fā)展和重點支持區(qū)域，成為沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的主要支點和大連建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地的基本依托。一方面，我們利用國際金融危機形成倒逼機制，以推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；另一方面，我們遵循園區(qū)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)不同園區(qū)的自然稟賦、優(yōu)勢基礎(chǔ)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。我們出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的指導(dǎo)意見》，重點規(guī)劃建設(shè)石化、現(xiàn)代裝備制造、電子信息、船舶與海洋工程等16個產(chǎn)業(yè)集群。專業(yè)園區(qū)——重點園區(qū)——產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中度進一步提高，專業(yè)服務(wù)、管理、科技研發(fā)等支撐機構(gòu)和高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的配套體系更加完備，企業(yè)共享包括專業(yè)人才、市場、技術(shù)和信息等諸多產(chǎn)業(yè)要素，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間規(guī)模集聚效應(yīng)凸顯，從“點狀經(jīng)濟”集中到“塊狀經(jīng)濟”，再集聚為“帶狀經(jīng)濟”，產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力愈加強勁可持續(xù)。

　　從“路徑依賴”到“另辟蹊徑”，產(chǎn)品升級創(chuàng)新占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。近年來，大連市委、市政府在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中努力創(chuàng)新產(chǎn)品、占據(jù)先機。一是新能源裝備成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，如國內(nèi)首臺套百萬千瓦核島壓力容器、人員（設(shè)備）閘門、核環(huán)吊、核級泵閥、乏燃料格架等設(shè)備，可為國內(nèi)所有運行和在建核電站提供配套。二是有傳統(tǒng)優(yōu)勢的內(nèi)燃機車轉(zhuǎn)型為大功率交流傳動電力、內(nèi)燃機車及地鐵車輛，“和諧”型大功率牽引動力機車已成為國內(nèi)鐵路運輸?shù)闹髁C型。

　　三是從生產(chǎn)普通機床升級為實施國家“高檔數(shù)控機床及基礎(chǔ)制造裝備”，在高速、高精、復(fù)合類數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)、關(guān)鍵功能部件方面取得突破性進展，進入世界機床技術(shù)先進行列。四是造船業(yè)向技術(shù)含量高的海工產(chǎn)品、高技術(shù)船舶轉(zhuǎn)型，大連優(yōu)化和升級散貨船、集裝箱船和油船三大主力船型，主流船舶的設(shè)計技術(shù)達到世界先進水平。五是實施混合動力汽車、純電動汽車及零部件配套的研制，新能源汽車制造取得突破。六是軟件服務(wù)外包從普通軟件開發(fā)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。2013年，全市規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占GDP的比重超過25%，處于同類城市第一集群。

　　從“大連制造”到“大連智造”，企業(yè)主體創(chuàng)新贏得競爭實力。近些年來，我們堅持采取解剖式的方法開展調(diào)研，不是停留于總體概況的掌握，而是有針對性地對企業(yè)發(fā)展進行分析、解剖。比如在調(diào)研金州新區(qū)企業(yè)情況時，我就注意到近幾年新引進的三菱重工叉車、格勞博機床等三家國際先進制造業(yè)企業(yè)，雖然入駐時間不長，卻能取得較好的發(fā)展業(yè)績；較早落戶的斯凱孚軸承與精密技術(shù)公司、利勃海爾機械公司等四家外資企業(yè)，始終能占據(jù)國內(nèi)外市場。面對“一老一新”異彩紛呈的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)象，我們走進研發(fā)實驗室、車間班組，與技術(shù)人員、一線工人交流，詳細了解企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓等情況后發(fā)現(xiàn)，發(fā)掘智慧力量，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，是他們共同的內(nèi)生動力。通過調(diào)研，我最深刻的感悟就是，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；得出的最基本的結(jié)論就是，我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體上已從引進消化吸收階段，走向自主創(chuàng)新發(fā)展階段，企業(yè)創(chuàng)新主體正引領(lǐng)“大連制造”向“大連智造”轉(zhuǎn)變。通過了解面上情況，綜合分析調(diào)研所到企業(yè)，我認為大連企業(yè)創(chuàng)新主要分為自主創(chuàng)新為主模式、消化吸收再創(chuàng)新模式、集成創(chuàng)新模式、合資帶動技術(shù)創(chuàng)新模式等四種模式。這四種企業(yè)創(chuàng)新的模式雖然各具特點，但都是充分利用科技之“智力”、充分發(fā)揮企業(yè)之“智慧”的集大成，引領(lǐng)和推動大連以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　從“無中生有”到“破繭化蝶”，全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新再添增長新極。近些年來，歷屆市委、市政府堅持不懈致力于石化和汽車產(chǎn)業(yè)鏈的完整與創(chuàng)新。我們在加強石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管控一體化建設(shè)的同時，注重從加大科學(xué)知識特別是化工知識的宣傳普及力度入手，深入開展“城市大討論”活動，增進市民對石化產(chǎn)業(yè)的理性認識和發(fā)展共識，堅定不移地推進單一煉油向“油頭化尾”煉化一體發(fā)展。按照綠色、安全、集聚、高效的要求，我們以今年獲得國務(wù)院批準(zhǔn)的長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地為主體，合理安排全市石化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動石化產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，實現(xiàn)集聚效應(yīng)，打造上、中、下游一體化發(fā)展，綠色化工和循環(huán)經(jīng)濟為特征的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)上，著力推進整車項目，在引入大連市第一個汽車轎車整車項目——奇瑞汽車后，又引進投資7億元的曙光項目、投資50億元的東風(fēng)日產(chǎn)整車項目落戶。至此，大連已經(jīng)擁有奇瑞、東風(fēng)日產(chǎn)兩家乘用車整車工廠、4家客車專用車整車制造企業(yè)和比亞迪純電動客車等新能源汽車整車企業(yè)，整車生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，為汽車產(chǎn)業(yè)成為大連市支柱產(chǎn)業(yè)、打造相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈千億級產(chǎn)值汽車產(chǎn)業(yè)基地提供了基礎(chǔ)支撐。大連石化和汽車產(chǎn)業(yè)新生壯大的經(jīng)歷，啟示我們必須進一步圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，從源頭落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　從“技術(shù)紅利”到“開放紅利”，產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新開啟廣闊天地。大連工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在分享“技術(shù)紅利”的同時，也在更多思考充分發(fā)揮區(qū)位和對外開放度高的優(yōu)勢，利用好國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，積極整合和利用好全球創(chuàng)新資源，從產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展需要出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)和科研機構(gòu)創(chuàng)新國際合作模式。通過有選擇、有重點地進行產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)技術(shù)的重點跨越，增強從更寬領(lǐng)域更高層次聚集生產(chǎn)要素的能力。老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來，大連通過采取招商引資、內(nèi)引外聯(lián)等一系列措施，陸續(xù)實施中國一重大連臨?；?、大連中遠川崎造船、兩船重組擴能、大連機車旅順基地等一大批重大項目，彌補產(chǎn)業(yè)空缺短板，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。近年來，大連著力推進“走出去”和“引進來”，實現(xiàn)與世界領(lǐng)先技術(shù)的快速融合。大連裝備制造業(yè)依托優(yōu)越的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，先后與日本東芝、美國EMD公司、德國邦巴迪等眾多世界知名企業(yè)開展廣泛合資合作；大連抓住國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整機遇，加快跨國兼并和市場拓展，推動大連機床并購美國英格索爾、遠東工具并購德國沃克、大橡塑并購加拿大麥克羅、冰山兼并武冷等，提升大連產(chǎn)業(yè)的競爭力和國際影響力。2013年，大連工業(yè)和信息化實際使用外資64.5億美元，增長45.9%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭與合作成果豐碩。

　　3.以創(chuàng)新為永續(xù)動力，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破中形成“大連探索”

　　今年以來，大連先后迎來國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連金普新區(qū)、出臺《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》和建設(shè)長興島石化產(chǎn)業(yè)基地等重大發(fā)展機遇。大連市委、市政府將進一步強化擔(dān)當(dāng)意識，在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中從四個方面先行先試、率先突破，以城市創(chuàng)新能力提升來領(lǐng)跑新一輪振興。

　　以市場為導(dǎo)向深化科技創(chuàng)新體制機制改革。大連要堅持把理順體制機制作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提和保障，勇于改革，爭當(dāng)體制機制先行區(qū)。要按照黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化科技體制改革的要求，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對科技資源要素配置的決定性作用。建立市場化的利益實現(xiàn)機制，引導(dǎo)高素質(zhì)研發(fā)人員和團隊向能發(fā)揮創(chuàng)造性潛能的項目集中；建立市場化需求導(dǎo)向機制，引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費向高效益研發(fā)項目和環(huán)節(jié)配置；建立市場化物力支撐機制，推動科技物力資源要素與項目高效對接；建立市場化科技信息傳遞機制和成果評價交易機制，促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　以科技創(chuàng)新為核心推動城市全面創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。大連要利用規(guī)劃金普新區(qū)建設(shè)的契機，對以科技創(chuàng)新為核心的城市全面創(chuàng)新進行合理布局。著重把握規(guī)劃的適度超前性，體現(xiàn)出前瞻性思維，引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟朝著更加健康、快速的方向發(fā)展。以科技支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為基本目標(biāo)，明確創(chuàng)新發(fā)展重點領(lǐng)域。制定各項發(fā)展目標(biāo)的實施步驟和相應(yīng)對策措施，預(yù)測未來科技發(fā)展趨勢，逐步解決現(xiàn)有體制存在的問題。大連將強化政策的引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的實施細則，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的具體問題落到實處。

　　以提高自主創(chuàng)新能力形成新的增長動力源。要堅持市場需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，把增強自主創(chuàng)新能力作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略基點。圍繞重點項目，以企業(yè)為主體，按照優(yōu)勢互補、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)原則，通過產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，對核心關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，重點突破，為大連經(jīng)濟健康發(fā)展提供持續(xù)動力。選準(zhǔn)事關(guān)大連長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，對技術(shù)含量高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用明顯并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品開發(fā)項目給予必要支持，推進其開拓市場，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度。

　　以“高”“新”為標(biāo)準(zhǔn)推進新型工業(yè)化具體落實。習(xí)近平總書記在考察大連高新區(qū)時指出，高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”這兩篇文章做實做好。我理解，做好這兩篇文章，實際上就是要處理好創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。一方面，要擇優(yōu)引入企業(yè)和項目，不能裝進籃子都是“菜”；另一方面，要推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，把掌握核心技術(shù)的龍頭企業(yè)扶強做大，進而形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。要始終把握“高、新”標(biāo)準(zhǔn)，把推動信息化和工業(yè)化深度融合落實到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上。