投融界訊?10月22日，發(fā)改委網(wǎng)站同時(shí)批復(fù)了8個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目，包括3條鐵路和5個(gè)機(jī)場(chǎng)，總投資規(guī)模在1500億元左右。此前一個(gè)周，發(fā)改委同樣批復(fù)了多個(gè)投資規(guī)模巨大的項(xiàng)目。投融界統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月份，發(fā)改委累計(jì)批復(fù)項(xiàng)目累計(jì)投資額度高達(dá)2600億元左右?！俺^(guò)部委批復(fù)的項(xiàng)目之外，在過(guò)去3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全國(guó)大概有11個(gè)省份，推出的項(xiàng)目累計(jì)投資規(guī)模在三萬(wàn)億元左右，并且不少省份還在加入‘推項(xiàng)目’的這份名單中來(lái)，預(yù)計(jì)很快就會(huì)觸及四萬(wàn)億”，投融界（www.trjcn.com）一位投資專家表示。

投融界是專業(yè)的投融資信息服務(wù)平臺(tái)，主要為項(xiàng)目和資金提供對(duì)接服務(wù)。

在投融界看來(lái)，此次的投資熱潮，可以被稱之為“新四萬(wàn)億”，此次“新四萬(wàn)億”計(jì)劃有一些新的特點(diǎn)值得注意。

“新四萬(wàn)億”的特點(diǎn)

“說(shuō)起四萬(wàn)億，很容易想起五年前的‘四萬(wàn)億投資’，彼時(shí)，為了化解2008年美國(guó)的金融海嘯，國(guó)家推出了四萬(wàn)億投資計(jì)劃，大量的資金投向了新產(chǎn)業(yè)方向，如煤炭、能源、光伏、鋼鐵等行業(yè)，這些行業(yè)很快出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，并且副作用影響至今”，投融界投資專家分析說(shuō)。

“而此次中央部委以及地方政府新的投資計(jì)劃，與五年之前，很大的差別”，投融界該投資專家補(bǔ)充說(shuō)，“新的四萬(wàn)億投資可以總結(jié)為三大特點(diǎn)”。

其一是以基建項(xiàng)目為主。

投融界通過(guò)對(duì)政府發(fā)布的投資項(xiàng)目分析發(fā)現(xiàn)，無(wú)論發(fā)改委還是地方政府，其推出的項(xiàng)目主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)改委偏重于鐵路建設(shè)項(xiàng)目、港口以及機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，如玉溪至磨憨鐵路建設(shè)項(xiàng)目、寧波舟山港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等，而地方則偏重于公路交通建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

以四川推出的投資項(xiàng)目為例，220個(gè)投資項(xiàng)目中，交通建設(shè)61個(gè)，城市市政建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，占該批次項(xiàng)目總額的60%以上。

其二是資金來(lái)源多元。

2008年時(shí)候的四萬(wàn)億資金，主要來(lái)源于中央財(cái)政以及地方財(cái)政資金，但是此次“新四萬(wàn)億”投資項(xiàng)目，正在尋求多元化的資金來(lái)源。

地方推出的項(xiàng)目，無(wú)一例外都表示向民營(yíng)資本開(kāi)放，歡迎民營(yíng)資本進(jìn)行項(xiàng)目投資。而發(fā)改委推出的投資項(xiàng)目，不僅要求中央和地方分擔(dān)投資額度，而且允許鐵路總公司發(fā)行公司債券，為建設(shè)項(xiàng)目融資。

其三是投資效益全面。

2008年的四萬(wàn)億投資，主要追求的是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，希望能夠延續(xù)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是在2008年之后，國(guó)務(wù)院一再調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，中央和地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)正在逐漸“脫敏”，所以政府投資固然希望通過(guò)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是也在尋求項(xiàng)目投資更為全面的投資效益。

“新四萬(wàn)億”投資目的

通過(guò)以上分析，我們也能夠發(fā)現(xiàn)此次四萬(wàn)億投資所指向的目的，大致上有三大目的。

第一是穩(wěn)投資。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是由投資、消費(fèi)以及外貿(mào)拉動(dòng)的，消費(fèi)雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在加大，但是具有一定的滯后性，而外貿(mào)今年正處于恢復(fù)階段。三臂自斷其二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資更為依賴。但是，今年上半年，投資增速逐漸趨緩，最終導(dǎo)致了三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)下了2009年第一季度以來(lái)的最低。此時(shí)，大量投資項(xiàng)目的推出，其穩(wěn)定投資的作用十分明顯。

第二是調(diào)結(jié)構(gòu)。

2008年的時(shí)候的四萬(wàn)億投資，就有調(diào)結(jié)構(gòu)的意圖，甚至可以說(shuō)是直接調(diào)結(jié)構(gòu)，比如說(shuō)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資，但是這種方式的調(diào)結(jié)構(gòu)，其弊端是明顯的，導(dǎo)致了很多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩。而此次“新四萬(wàn)億”，同樣希望能夠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是其采用的方式和方法略有不同，主要是通過(guò)基建的投資，實(shí)現(xiàn)緩慢而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三是改體制。

此次四萬(wàn)億投資，在投資的過(guò)程中，深化投融資體制的改革，是重要的題中之義。

過(guò)去，我國(guó)投融資體制以財(cái)政投資入駐，借用政府的力量，通過(guò)地方投融資平臺(tái)進(jìn)行融資，導(dǎo)致了部分地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、地方城投平臺(tái)又成為了影子銀行，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。

此次四萬(wàn)億投資的一大特點(diǎn)就是最大限度引入民間資本，希望民間資本為政府項(xiàng)目投資提供新的融資來(lái)源。為了吸引民間資本，地方政府也開(kāi)始嘗試一些新的項(xiàng)目融資方式，例如PPP模式的大熱，很多地方推出的項(xiàng)目中，都表示會(huì)進(jìn)行PPP模式嘗試。

穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)以及改體制，是此次新四萬(wàn)億投資的主要三大目的，三大目的不分彼此，都至關(guān)重要，當(dāng)然，與五年之前四萬(wàn)億不同，當(dāng)前的政府投資項(xiàng)目對(duì)民間資本是歡迎而非拒絕，所以民間資本應(yīng)該適當(dāng)對(duì)政府推出投資項(xiàng)目進(jìn)行接觸。