?溫州金融綜合改革啟動(dòng)四周年。作為金融綜合改革的探路者，這個(gè)看起來(lái)高大，其實(shí)就在身邊的“金融試驗(yàn)田”究竟是個(gè)什么樣的寶貝，取得了哪些成效，它又怎樣影響了我們的生活？

“金融綜合改革啟動(dòng)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了十五個(gè)先行先試的“全國(guó)率先”，形成九個(gè)“全國(guó)或全省復(fù)制”，改善了金融業(yè)“三個(gè)不協(xié)調(diào)一個(gè)缺陷 ”狀況，在金融風(fēng)險(xiǎn)處置方面，全市金融運(yùn)行進(jìn)入筑底回升，不良貸款爆發(fā)勢(shì)頭減弱，企業(yè)新出險(xiǎn)數(shù)逐步降低?！笔薪鹑谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了這樣的答案。

創(chuàng)十五個(gè)“全國(guó)率先”

據(jù)了解，溫州金融綜合改革啟動(dòng)四周年來(lái)，取得了諸多“全國(guó)率先”。在民間金融領(lǐng)域，成為全國(guó)首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)城市（2015年）、設(shè)立全國(guó)首創(chuàng)具有地方特色的民間資本管理公司、發(fā)行首單小額貸款公司優(yōu)先股和定向債、首創(chuàng)民間借貸服務(wù)中心、全國(guó)地方金融管理局、開發(fā)民間金融組織非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、全國(guó)首創(chuàng)民間融資立法，編制“溫州指數(shù)”，引導(dǎo)民間融資利率市場(chǎng)化。在政府金融領(lǐng)域，首創(chuàng)“地方發(fā)、地方用、地方還”的“幸福股份”和“藍(lán)海股份”模式、發(fā)行首單副省級(jí)以下城市保障房私募債、成立全國(guó)首個(gè)地級(jí)市人民銀行征信分中心、全國(guó)首批外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)城市、首創(chuàng)“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”模式（2015年）、樂(lè)清、瑞安成為全國(guó)首批農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)（2015年）、并獲批設(shè)立全國(guó)首個(gè)地市級(jí)資產(chǎn)管理公司（2015年）。?

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圖：溫州平陽(yáng)南麂基金島成立儀式

增“全國(guó)或全省復(fù)制”

??? 有業(yè)內(nèi)人士表示，目前，“溫州指數(shù)”在市內(nèi)有近400個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在全國(guó)46個(gè)城市設(shè)立200多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，一定程度上推進(jìn)了民間融資市場(chǎng)的理論探究、市場(chǎng)風(fēng)向等實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值，影響力已從市域范圍輻射全國(guó)乃至國(guó)際平臺(tái)。目前，該項(xiàng)做法正加大與人總行的對(duì)接力度，力爭(zhēng)上升至國(guó)家層面予以推廣。令人關(guān)注的民間借貸服務(wù)中心成為溫州民間借貸陽(yáng)光化的主平臺(tái)。目前，全市已開業(yè)7家民間借貸服務(wù)中心，成立5家獨(dú)立備案中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)23個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）已成立200家負(fù)責(zé)備案登記的民間借貸服務(wù)中心開展試點(diǎn)工作。2014年3月1日實(shí)施的《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》對(duì)民間借貸登記備案等作出了規(guī)范。在機(jī)制上創(chuàng)新有效隔斷“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，實(shí)體化運(yùn)作的“處置辦”，企業(yè)授信總額聯(lián)合管理“358”條款 等措施綜合運(yùn)用，形成了企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的“溫州路徑”。

??? 10家民間資本管理公司網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋溫州全市，并已累計(jì)組織52億元投向?qū)嶓w項(xiàng)目。目前全國(guó)已成立類似機(jī)構(gòu)約800家。在農(nóng)村領(lǐng)域，“三位一體”農(nóng)村互助組織則深化了溫州的普惠金融服務(wù)。浙江省內(nèi)的部分地市正參照溫州模式開展農(nóng)村資金互助會(huì)試點(diǎn)。溫州民商銀行試點(diǎn)為后續(xù)民營(yíng)銀行設(shè)立提供借鑒，助力小微、服務(wù)三農(nóng)。目前，各地申報(bào)的第二批共12家民營(yíng)銀行試點(diǎn)已進(jìn)入論證階段。

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圖：溫州民間財(cái)富管理中心啟動(dòng)儀式

輸出“溫州經(jīng)驗(yàn)”

溫州金融綜合改革啟動(dòng)初始面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局面。在這樣的情況下，金融辦通過(guò)合理實(shí)踐和制度創(chuàng)新，摸索出了一條可行的路徑，為兄弟城市持續(xù)輸出“溫州經(jīng)驗(yàn)”。

“溫州經(jīng)驗(yàn)”已實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)處置加速，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。四年來(lái)，溫州市不良貸款從2014年起連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“雙降”，并深入開展懲戒失信行動(dòng)，累計(jì)將185個(gè)失信對(duì)象進(jìn)行曝光，40家涉嫌逃廢債務(wù)企業(yè)列入約談，對(duì)網(wǎng)絡(luò)P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開展風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)提示，推動(dòng)民間借貸自律。

?其次大膽試水金融服務(wù)新模式，在全省率先開展小微企業(yè)流動(dòng)資金還款方式創(chuàng)新試點(diǎn)，累計(jì)轉(zhuǎn)貸1422億元；探索互聯(lián)網(wǎng)金融取得初步成效，推動(dòng)溫州金融資產(chǎn)交易中心探索開展私募眾籌項(xiàng)目；農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款余額約80億元；57家農(nóng)村資金互助會(huì)累計(jì)投放互助金近15億元。批復(fù)開業(yè)74家社區(qū)支行和47家小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。

?有業(yè)內(nèi)人士表示，在上述成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，溫州金融綜合改革已摸索出解決企業(yè)融資難的溫州“新解法”，小微企業(yè)有政府增信“撐腰”，大中企業(yè)到資本市場(chǎng)“掘金”：設(shè)立兩大政府增信機(jī)制平臺(tái)，為小微企業(yè)貸款提供信用保證和保證保險(xiǎn)服務(wù)；大中企業(yè)“溫州板塊”已實(shí)現(xiàn)17家企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，40家企業(yè)在新三板掛牌，561家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易平臺(tái)掛牌。金改以來(lái)新增股份有限公司596家，是金改前全市股份有限公司總數(shù)的5.85倍。

?????圖：溫州市政府增信機(jī)制運(yùn)營(yíng)平臺(tái)掛牌暨農(nóng)村保險(xiǎn)互助社授牌儀式

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延伸閱讀：總結(jié)地方金融監(jiān)管的溫州樣本

地方金融監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：信息逐步透明，搭建政府信息、金融信息、民間信息三位一體信息服務(wù)平臺(tái)。契約逐步完善，出臺(tái)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)民間借貸雙方主動(dòng)進(jìn)行融資備案。利率逐步理性。民間借貸利率從2011年末25.44%的的階段性高位逐步回落，2016年2月末為18.61%，下降了6.83個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)逐步規(guī)范，全市設(shè)立7家民間借貸服務(wù)中心、5家獨(dú)立備案中心。推動(dòng)19家企業(yè)發(fā)行登記定向債5億多元，小額貸款公司累計(jì)備案發(fā)行優(yōu)先股、小貸債8.15億元。風(fēng)險(xiǎn)逐步穩(wěn)控，地方金融管理局對(duì)10類近900家民間金融組織開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查。