中國(guó)企業(yè)國(guó)際化起步晚、經(jīng)驗(yàn)不足，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際化過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)雖有意識(shí)，但防范措施不力，尤其是政治風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)，已成為中國(guó)企業(yè)國(guó)際化面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。
　　在中國(guó)與全球化智庫(kù)和社科文獻(xiàn)出版社日前聯(lián)合舉辦的《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化報(bào)告（2014）》發(fā)布會(huì)暨企業(yè)國(guó)際化研討會(huì)上，商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀表示，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化面臨較大的法律挑戰(zhàn)。?
　　與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)的會(huì)議主題為依法治國(guó)，為加快對(duì)外投資立法提供了一個(gè)很好的契機(jī)，建議加快對(duì)外投資的立法工作，建立對(duì)外投資法律體系，確保中國(guó)對(duì)外投資有法可依。
　　“世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是對(duì)外直接投資大國(guó)，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的對(duì)外直接投資與中國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱(chēng)?！敝袊?guó)與全球化智庫(kù)主席龍永圖表示，中國(guó)政府需加快對(duì)外直接投資領(lǐng)域的立法，加快目前正在進(jìn)行的多邊投資協(xié)定的談判，為企業(yè)出海做好政策保護(hù)與扶持。
　　美國(guó)德杰律師事務(wù)所合伙人陶景洲建議，盡快建立健全扶持中國(guó)企業(yè)走出去的法律、政策和金融制度。同時(shí)，在微觀層面，建議企業(yè)應(yīng)在不違背法律規(guī)定的前提下創(chuàng)新海外并購(gòu)融資方式，吸引投資者并降低融資成本。
　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 企業(yè)面臨八大挑戰(zhàn)
　　毋庸置疑，中國(guó)企業(yè)通過(guò)對(duì)外直接投資，可進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的“升級(jí)版”。龍永圖強(qiáng)調(diào)，加快中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐、加快中國(guó)企業(yè)國(guó)際化，是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展所必需的。
　　但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的對(duì)外直接投資存在明顯的差距。作為擁有全球1/5人口、10%以上GDP、15%外商直接投資凈流入量的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)對(duì)外直接投資存量?jī)H占全球?qū)ν庵苯油顿Y存量的2.4%。
　　與會(huì)專(zhuān)家表示，要加快企業(yè)“走出去”，需要多方合力推進(jìn)。王輝耀指出，《中國(guó)企業(yè)國(guó)際化報(bào)告（2014）》是中國(guó)國(guó)內(nèi)的第一本企業(yè)國(guó)際化藍(lán)皮書(shū)，在進(jìn)行大量“走出去”案例研究的基礎(chǔ)上，《報(bào)告》提出了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化目前存在以下八大主要問(wèn)題：
　　部分企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略不清晰，謀劃不足。國(guó)際化是企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)，在企業(yè)的不同發(fā)展階段，企業(yè)是否需要“走出去”以及何時(shí)“走出去”進(jìn)行國(guó)際化并沒(méi)有肯定的標(biāo)準(zhǔn)答案。有的企業(yè)認(rèn)識(shí)不明確、戰(zhàn)略不清晰，造成國(guó)際化盲動(dòng)，一些項(xiàng)目匆忙決策，有的競(jìng)購(gòu)項(xiàng)目不惜抬高成本，導(dǎo)致收購(gòu)后財(cái)務(wù)壓力巨大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
　　風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)?！秷?bào)告》分析了2005~2014年期間發(fā)生的120起“走出去”失敗的案例，其中25%的案例失敗是因?yàn)檎卧蛩?，?%的投資事件在投資審批等環(huán)節(jié)因東道國(guó)政治派系力量的阻撓導(dǎo)致失敗；有17%的投資事件是在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因東道國(guó)的政治動(dòng)蕩、領(lǐng)導(dǎo)人更迭等原因遭遇損失。同時(shí)，由于中國(guó)企業(yè)國(guó)際化尚處于起步階段，不少企業(yè)對(duì)國(guó)外法律不熟悉，在守法方面有欠缺，面臨較大的法律挑戰(zhàn)。
　　中小企業(yè)對(duì)外直接投資融資渠道狹窄，融資成本較高。研究顯示，中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的融資出現(xiàn)分化，大型國(guó)有企業(yè)及大型私營(yíng)企業(yè)由于多為上市企業(yè)，走出去融資較為容易，而中小企業(yè)在國(guó)際化運(yùn)營(yíng)方面，融資普遍困難，中小企業(yè)融資難的另一個(gè)問(wèn)題是融資成本偏高，導(dǎo)致企業(yè)在國(guó)際投資過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
　　部分企業(yè)在對(duì)外直接投資過(guò)程中缺乏合作。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也蔓延到了海外，在非洲、拉美、東南亞國(guó)家或地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的電站、大壩以及公路鐵路等項(xiàng)目，經(jīng)常出現(xiàn)幾家中國(guó)企業(yè)同時(shí)競(jìng)標(biāo)，有的企業(yè)為了拿到訂單，采取低價(jià)策略，不斷降價(jià)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)國(guó)際化程度還較低。企業(yè)國(guó)際化的一個(gè)重要標(biāo)志是人才的國(guó)際化，研究發(fā)現(xiàn)，中資海外公司員工國(guó)際化程度、管理層國(guó)際化程度、董事會(huì)國(guó)際化程度都普遍較低，海外公司雇員以國(guó)內(nèi)員工外派為主，離實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資雇員本土化還有較大差距。
　　國(guó)際化專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量沒(méi)有得到充分利用。對(duì)中國(guó)“走出去”的企業(yè)而言，目前還是需要充分信任并利用國(guó)際化的專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，組成國(guó)際與國(guó)內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施對(duì)外直接投資。
　　應(yīng)付處理東道國(guó)復(fù)雜政治社會(huì)關(guān)系的能力有待提高?！秷?bào)告》指出，中國(guó)一部分對(duì)外投資企業(yè)在平衡東道國(guó)各種關(guān)系上存在較嚴(yán)重的誤區(qū)，比如過(guò)度依賴(lài)東道國(guó)政府高層關(guān)系，不重視反對(duì)派、N組織以及媒體的聲音，在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任上有欠缺。
　　跨文化整合能力較弱。中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資應(yīng)以尊重東道國(guó)的文化習(xí)俗為出發(fā)點(diǎn)，在考慮公司的整體利益的原則下，努力化解這些文化差異所帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)在這些方面的表現(xiàn)并不樂(lè)觀。
　　加快立法 完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系?
　　我國(guó)自2000年提出“走出去”戰(zhàn)略之后，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部以及國(guó)家外匯管理局等部委都先后制定了對(duì)外直接投資的政策，并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。與會(huì)專(zhuān)家表示，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快，有的政策與規(guī)章目前已不能適應(yīng)我國(guó)對(duì)外直接投資快速發(fā)展的需要，而有的政策措施也需要進(jìn)一步向法律條文演進(jìn)，以更好地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資。
　　目前，政治風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)已成為中國(guó)企業(yè)國(guó)際化面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。例如，2014年5月，越南發(fā)生主要針對(duì)中資企業(yè)及華人的暴力打砸搶燒事件，在越南平陽(yáng)等省的中資企業(yè)損失慘重。專(zhuān)家指出，伴隨著肇始于突尼斯的民主化浪潮，此前曾被認(rèn)為中國(guó)具有政治地緣優(yōu)勢(shì)的一些發(fā)展中國(guó)家正轉(zhuǎn)化為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。
　　此外，由于不同的國(guó)家針對(duì)外國(guó)直接投資的政策和法律不同，在國(guó)家安全、反壟斷、環(huán)境保護(hù)、勞工、稅務(wù)以及行業(yè)限制等方面都有不同的規(guī)定。不同國(guó)家有關(guān)投資的相關(guān)政策與法律經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥獠拷?jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而進(jìn)行調(diào)整，給進(jìn)入東道國(guó)的企業(yè)增加了潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)。
　　針對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中遇到的東道國(guó)安全審查，商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔明謨提出兩方面的建議：一方面，需要通過(guò)投資協(xié)定給安審立規(guī)矩，為中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的國(guó)際投資環(huán)境；另一方面，還需避免過(guò)于嚴(yán)苛和僵化的安審規(guī)則，以便給中國(guó)自身維護(hù)國(guó)家安全留有適度空間。
　　為有效化解風(fēng)險(xiǎn)，王輝耀建議：加快對(duì)外直接投資立法。進(jìn)一步改革對(duì)外直接投資審批與管理制度。加大對(duì)外直接投資財(cái)稅金融支持力度。提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)合作，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外企業(yè)共同進(jìn)行國(guó)際投資。推動(dòng)本土對(duì)外直接投資服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立多方合作的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立企業(yè)國(guó)際化人才支持體系，實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策。
　　“國(guó)家應(yīng)加快制定并實(shí)施《對(duì)外直接投資法》?！睂?zhuān)家告訴記者，作為統(tǒng)一調(diào)整我國(guó)對(duì)外直接投資關(guān)系的基本法律，應(yīng)該通過(guò)立法，對(duì)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化過(guò)程中涉及的投資主體、投資形式、審批程序、融資稅收政策、管理部門(mén)及職能監(jiān)管、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與爭(zhēng)端解決等做原則性的規(guī)定，確保我國(guó)對(duì)外直接投資有法可依。
　　為有效應(yīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中的種種挑戰(zhàn)，《報(bào)告》提出，應(yīng)建立政府、企業(yè)與第三方合作的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)三方信息共享。
　　在政府層面，建議完善對(duì)外直接投資立法與保障制度，盡快制定《對(duì)外直接投資保險(xiǎn)法》。建立專(zhuān)門(mén)的對(duì)外直接投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立對(duì)外直接投資救急基金。與更多的國(guó)家簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定。加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，完善對(duì)外直接投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度，建立常態(tài)化的境外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救助機(jī)制。同時(shí)，還要改進(jìn)信息服務(wù)及發(fā)布方式，進(jìn)一步完善我國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)境外中國(guó)公民和企業(yè)的安全與利益。
　　在企業(yè)層面，建議建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制，健全治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，合規(guī)運(yùn)營(yíng)。借鑒國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確科學(xué)地發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、防范、控制和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　與此同時(shí)，還要發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用加大企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。利用行業(yè)協(xié)會(huì)以及智庫(kù)等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)研究力量，加大對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)研究，定期發(fā)布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。

? 　▲博鰲亞洲論壇原秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)與全球化智庫(kù)主席龍永圖日前表示，如果中國(guó)企業(yè)走出去的第一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)是2001年中國(guó)加入WTO，那么今年中國(guó)對(duì)外直接投資有望首次超過(guò)外商來(lái)華投資，預(yù)計(jì)2014年年底對(duì)外直接投資總額能達(dá)到1200億美元，中國(guó)將成為對(duì)外投資凈流出國(guó)，可以看成是中國(guó)企業(yè)走出去的第二個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。?

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