全國人大常委會11月4日審議通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，其中明確規(guī)定：“標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準?！钡谝淮蚊鞔_了團體標準的法律地位。11月17日，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會首次發(fā)布了10項團體標準。

近日，記者就新《標準化法》的頒布實施以及石油和化工行業(yè)團體標準建設，專訪了中國石化聯(lián)合會會長李壽生。

記者：團體標準在行業(yè)中的地位和作用是什么?

李壽生：石化聯(lián)合會團體標準是由聯(lián)合會組織制定并發(fā)布、以企事業(yè)單位以及相關機構(gòu)為主體起草的行業(yè)自愿性質(zhì)的標準。聯(lián)合會組織制定的團體標準，本質(zhì)上是市場行為，企事業(yè)單位和相關機構(gòu)自由參與，自主決定應用實施。它在行業(yè)中的地位和作用可以從兩方面來說明：

一方面，它是行業(yè)大工業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)基礎。石油和化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及領域廣、產(chǎn)品種類多、技術(shù)工藝復雜，團體標準從產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝直到回收利用等產(chǎn)品全生命周期以及節(jié)能、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理與自律方方面面都會做出規(guī)定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個鏈條服務?？梢哉f，沒有標準，現(xiàn)代化的大生產(chǎn)就無法進行，這就是全行業(yè)團體標準的技術(shù)基礎作用。

另一方面，中國石化聯(lián)合會是我國石油和化學工業(yè)綜合性行業(yè)協(xié)會，由國資委授權(quán)代管50多家專業(yè)協(xié)(學)會，會員單位覆蓋了大型骨干央企、地方企業(yè)、民營企業(yè)以及科研院所，并代表中國石油和化工行業(yè)與美、歐、日、中東等國家和地區(qū)以及國際上石油和化工行業(yè)協(xié)會進行交流合作。受國家標準化管理委員會委托，中國石化聯(lián)合會歸口管理20多個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會。中國石化聯(lián)合會制定的團體標準不但在國內(nèi)具有權(quán)威性，也得到國際社會同行的廣泛認可。這是由石化聯(lián)合會在國內(nèi)外的地位和影響力決定的。

記者：請您談一談國家頒布新《標準化法》的意義。

李壽生：眾所周知，在市場經(jīng)濟國家，標準一般是自愿性質(zhì)的，都是由行業(yè)協(xié)會等社會團體組織企業(yè)、研究機構(gòu)以及消費者等制定發(fā)布標準，特別是工業(yè)行業(yè)基本上由行業(yè)協(xié)會承擔標準的研制工作。政府則通過技術(shù)法規(guī)等使一部分行業(yè)協(xié)會制定的自愿性標準成為政策導向和剛性約束。這是市場化國家基本的標準化運行機制。

我國對《標準化法》進行修訂，基本目的就是發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等社會團體在制定、發(fā)布和宣貫標準方面的重要作用，從而借鑒國際經(jīng)驗，由行業(yè)協(xié)會等社會團體組織、企事業(yè)單位制定自愿性標準，彌補過去存在的標準缺失、老化和滯后等問題，提高標準的引領性、適應性、有效性，提高標準化管理效能。新《標準化法》的頒布，將給石油和化工企業(yè)參與制定標準提供便利，從而更好地配置行業(yè)標準資源，提高資源利用率，更好地為行業(yè)發(fā)展、為促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務。

記者：既然是行業(yè)自愿性團體標準，那么任何企事業(yè)單位和個人都可以申請制定嗎?

李壽生：對。但是自愿性也包含了幾層意思：

一是申請自愿。行業(yè)內(nèi)任何企業(yè)、事業(yè)、科研機構(gòu)以及個人等都可以申請標準立項，外資企業(yè)也可以申請，沒有身份限制。

二是參與自愿。標準立項是公開的，任何企事業(yè)單位、科研機構(gòu)以及個人都可以申請參與。

三是實施自愿。標準發(fā)布后，不強制實施，石化聯(lián)合會通過組織標準的解讀、宣傳、推行，鼓勵企業(yè)采用和實施標準，但任何單位可選擇實施或不實施。

當然，能否立項為石化聯(lián)合會團體標準，也要按照聯(lián)合會發(fā)布的團體標準管理辦法，經(jīng)過規(guī)定的標準制修訂程序，符合有關規(guī)定，能夠體現(xiàn)出標準的先進性、必要性、適用性和廣泛性，才能被審批立項。

記者：在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動我國由石化大國向強國跨越的過程中，行業(yè)自愿性團體標準能發(fā)揮什么作用?

李壽生：一是引導行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。當前，我國石油和化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。行業(yè)自愿性團體標準反應快，能夠滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要，及時制定實施標準，加快新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品的推廣應用。同時，我們也將制定對落后產(chǎn)能進行限制、加快淘汰的團體標準，引導行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進產(chǎn)能，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端不斷邁進。

二是補齊行業(yè)綠色發(fā)展短板，加快推進建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型行業(yè)。石化聯(lián)合會團體標準將把完善綠色制造的標準體系作為重點，積極推進?；钒踩珮藴鼠w系以及禁限化學品控制標準的建設，加強有關資源綜合利用和節(jié)能減排標準化工作，加快研制綠色園區(qū)、綠色企業(yè)(工廠)、綠色產(chǎn)品的評價標準。

三是開展標準化+質(zhì)量提升行動，以標準助力質(zhì)量提升，以標準領航質(zhì)量提升。

目前，我們已立項3批共56項聯(lián)合會團體標準計劃項目，就是按照這個思路來做的。

記者：團體標準如何與國際標準進行對接?如何提升我團體標準的國際影響力?

李壽生：中國石化聯(lián)合會將積極開展與國際化工協(xié)會聯(lián)合會(ICCA)、美國材料與試驗協(xié)會(ASTM)等國際組織以及美、歐、日、韓、中東等國家與地區(qū)的同行之間的交流合作，把聯(lián)合會制定的行業(yè)自愿性團體標準向國際推廣，并以此為基礎參與國際標準的制修訂工作。

同時，我們將積極承擔和參與ISO秘書處工作，更多地提出ISO標準立項提案，推進將團標制定為ISO標準，提高聯(lián)合會團體標準的影響力。特別是將積極落實 “一帶一路”倡議，展開對有關國家和地區(qū)的標準研究，進行標準比對分析，積極推動有關標準的互通、互認。

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