隨著頁巖氣革命的到來，油氣資源勘探開采實施由國有壟斷經(jīng)營的局面得到一定突破。

“中國的頁巖油還在探索階段，但頁巖氣革命已經(jīng)開始?！敝惺碧窖芯吭涸洪L金之鈞在上周六舉行的能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上表示，中國將成為繼美國、加拿大之后的第三個頁巖氣產(chǎn)氣的大國，預(yù)計2020年中國的頁巖氣產(chǎn)量在200億—300億立方米之間，2030年的目標(biāo)產(chǎn)量是1800億立方米。

2016年國內(nèi)天然氣總產(chǎn)量為1369億立方米，其中頁巖氣產(chǎn)量約為79億立方米，同比增長72%。中國石油化工集團公司(下稱中石化)的頁巖氣產(chǎn)量約為50.4億立方米，已建成70億立方米的產(chǎn)能;中國石油天然氣集團公司(下稱中石油)產(chǎn)量28億立方米，已建成40億立方米的產(chǎn)能。

“頁巖氣的特點在于，一旦進入商業(yè)化開發(fā)階段，就會發(fā)展特別快?！敝袊痛髮W(xué)教授劉毅軍告訴界面新聞記者，從美國頁巖氣革命的發(fā)展來看，1976年首先立項報頁巖氣，到2005年技術(shù)獲得突破后進入快速發(fā)展，預(yù)計2017年美國的頁巖氣產(chǎn)量將接近4200億立方米。

頁巖氣發(fā)展將成為油氣改革上游勘探開發(fā)體制改革的重要突破口。論壇同期發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告(2017)》(下稱《報告》)顯示，2017年以來，長寧—威遠、昭通、涪陵、川南等頁巖氣示范區(qū)(試驗區(qū))建設(shè)將深入探索開展頁巖氣勘查區(qū)塊競爭出讓新模式，促進頁巖氣規(guī)模擴大和商業(yè)化開發(fā)。

8月18日，全國首個頁巖氣探礦權(quán)拍賣權(quán)在貴州落定，貴州省產(chǎn)業(yè)投資(集團)有限責(zé)任公司以12.9億元競得正安縣安場鎮(zhèn)(含安頁1號井)頁巖氣探礦權(quán)。

報告顯示，除貴州外，其他省區(qū)也選出了一批頁巖氣勘查區(qū)塊，擬進行競爭出讓。除頁巖氣外，國土資源部委托山西省政府在山西行政區(qū)區(qū)域內(nèi)實施部分煤層氣勘查開采審批登記。

“油氣礦業(yè)權(quán)，尤其是常規(guī)油氣有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，頁巖氣的準(zhǔn)入門檻相對較低?！眲⒁丬娤蚪缑嫘侣動浾弑硎?，國內(nèi)的油氣礦業(yè)權(quán)基本集中在少數(shù)大型國有企業(yè)手中，除了頁巖氣，另一種非常規(guī)天然氣煤層氣發(fā)展20多年未能取得預(yù)定效果，所以頁巖氣的勘探開采體制率先作為改革試點。

頁巖氣探礦權(quán)首次公開招標(biāo)是在2010年6月27日，當(dāng)時只有6家國有企業(yè)參與競標(biāo)。而2012年9月的頁巖氣探礦權(quán)第二輪公開招標(biāo)吸引了70多家企業(yè)。根據(jù)國土資源部公布的結(jié)果顯示，在19個區(qū)塊中，共有17個區(qū)塊被國有企業(yè)拿下，此前廣受業(yè)界關(guān)注的民營企業(yè)，兩家民營企業(yè)包括華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司，分別拿下了貴州鳳岡頁巖氣二區(qū)和頁巖氣三區(qū)塊。

“頁巖氣產(chǎn)量近兩年內(nèi)難有大幅增長。”劉毅軍向界面新聞記者表示，美國的頁巖氣產(chǎn)量之所以能夠在技術(shù)突破外發(fā)展迅速，除上游礦權(quán)制度已得到突破外，與其基礎(chǔ)設(shè)施完善也有一定關(guān)系，用氣成本比較小?！岸唐趦?nèi)中國的天然氣消費量增長還是主要來自進口LNG?！?/p>

截至2016年年底，中國每萬平方千米陸地面積對應(yīng)的管道里程約70千米，僅相當(dāng)于美國的12%;地下儲氣庫形成工作氣量64億立方米，僅占消費量的3.1%。而世界平均水平為10%左右。

《報告》預(yù)計，今年中國天然氣的表觀消費量為2303億2343億立方米，同比增長9%，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例達到7%。其中國內(nèi)天然氣總產(chǎn)量預(yù)計為1409億1500億立方米，增長40億131億立方米;進口天然氣預(yù)計為857億877億立方米，占比增至37%。其中LNG進口量約占一半，在449億—459億立方米，增速將保持在33%左右。

“頁巖氣最大的威脅來自于低油價?！苯鹬x表示，2020年前后國際油價會拉升到60美元70美元/噸左右，2023年，油氣供需關(guān)系再一次出現(xiàn)供不應(yīng)求的剪刀差，屆時會提升油價。

“到2030年，僅從川東南地區(qū)來看，預(yù)計中石油的頁巖氣產(chǎn)量500億立方米左右，中石化是300億立方米左右?！苯鹬x表示，中石油從2007年開始探索頁巖氣，其500億產(chǎn)能來自于3500米以下川東南地區(qū)的主要的潛力區(qū)，目前在該地區(qū)提交的頁巖氣的探明儲量是1635億立方米。

中石化從2006年開始探索頁巖氣，2010年和中石油同時在頁巖當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了頁巖油氣。其最大的發(fā)現(xiàn)同樣在川東南地區(qū)，名為焦頁1井，探明儲量6008億立方米，目前為止已經(jīng)建成產(chǎn)能50億立方米，累計產(chǎn)氣108億立方米，今年產(chǎn)氣34.3億立方米，除了川東南以外，兩大油公司在鄂爾多斯盆地也獲得了一定的產(chǎn)量。

與頁巖氣相比，中國頁巖油的進展比較緩慢。金之鈞透露，中石化還在技術(shù)準(zhǔn)備和探索階段，中石油在鄂爾多斯進行了致密油的探索，2016年年底的原油產(chǎn)量是79.5萬噸，累計產(chǎn)油達到252萬噸。從世界范圍內(nèi)而言，全球頁巖油的資源量有1.4萬億噸，是常規(guī)石油資源量的3倍。

“我們瞄準(zhǔn)的頁巖油油價平衡目標(biāo)是60美元，現(xiàn)在美國頁巖油的平衡油價是40美元左右?！苯鹬x表示，要改變這個現(xiàn)狀，需要政府建設(shè)適用于頁巖油勘探開發(fā)的財稅的優(yōu)惠政策、多元投資主體的合作開發(fā)機制和鼓勵新技術(shù)實驗應(yīng)用機制。

“預(yù)計到2035年，天然氣會取代石油在一次性能源消費中的地位”，金之鈞說。?

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